甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《全面加強和改進學校美育工作實施方案》的通知

甘政辦發(fā)〔2016〕14號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，省屬各高校：

《甘肅省全面加強和改進學校美育工作的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

2016年2月6日

甘肅省全面加強和改進學校美育工作的實施方案

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強和改進學校美育工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕71號）精神，全面加強和改進學校美育工作，大力提高學生審美和人文素養(yǎng)，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的教育方針，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校美育全過程，以立德樹人為根本任務(wù)，以黨的十八屆三中、四中、五中全會為指導，加快推動全省學校美育工作創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)造就德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)接班人。

二、總體目標

到2018年，實現(xiàn)美育資源配置逐步優(yōu)化，管理機制進一步完善，各級各類學校開齊開足美育課程。到2020年，初步形成大中小幼各類學校美育相互銜接、課堂教學和課外活動相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進、學校美育和社會家庭美育相互聯(lián)系的具有甘肅特色的現(xiàn)代美育體系。

三、任務(wù)要求

（一）完善美育課程建設(shè)。

1.科學定位課程目標。以審美和人文素養(yǎng)培育為核心，以創(chuàng)新能力培育為重點，科學定位美育課程目標。幼兒園美育要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，通過開展豐富多樣的活動，保護和培養(yǎng)幼兒擁有美好、善良的心靈，懂得珍惜美好事物，能用自己的方式去表現(xiàn)美、創(chuàng)造美，使幼兒快樂生活、健康成長。義務(wù)教育階段學校美育課程要注重激發(fā)學生藝術(shù)興趣，傳授必備的基礎(chǔ)知識與技能，發(fā)展藝術(shù)想象力和創(chuàng)新意識，幫助學生形成一至兩項藝術(shù)特長和愛好，培養(yǎng)學生健康向上的審美趣味、審美特質(zhì)、審美理想。普通高中美育課程要滿足學生不同藝術(shù)愛好和特長發(fā)展的需要，體現(xiàn)課程的多樣性和可選擇性，豐富學生的審美體驗，涵養(yǎng)學生的情感態(tài)度，開闊學生的人文視野，樹立學生的精神追求。特殊教育學校美育課程要根據(jù)學生身心發(fā)展水平和特點，培養(yǎng)學生的興趣和特長，注重潛能發(fā)展，將藝術(shù)技能與職業(yè)技能培養(yǎng)有機整合，為學生融入社會、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和健康快樂生活奠定基礎(chǔ)。職業(yè)院校美育課程要強化藝術(shù)實踐，注重與專業(yè)課程的有機整合，培養(yǎng)具有審美修養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。普通高校美育課程要依托本校相關(guān)學科優(yōu)勢和當?shù)亟逃Y源優(yōu)勢，拓展教育教學內(nèi)容和形式，引導學生完善人格修養(yǎng)，強化學生的文化主體意識和文化創(chuàng)新意識，增強學生傳承中華優(yōu)秀文化藝術(shù)的責任感和使命感。（省教育廳，各高校，各市州政府負責）

2.開齊開足美育課程。按照課程設(shè)置方案和課程標準、教學指導綱要，逐步開齊開足上好美育課程，義務(wù)教育階段學校在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，有條件的要增設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲等地方課程或?qū)W校課程。普通高中在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，要創(chuàng)造條件開設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲、影視等教學模塊。職業(yè)院校要在開好與基礎(chǔ)教育相銜接的美育課程的同時，積極探索開好體現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)和學生特點的拓展課程。普通高校要在開設(shè)以藝術(shù)鑒賞為主的限定性選修課程基礎(chǔ)上，開設(shè)藝術(shù)實踐類、藝術(shù)史論類、藝術(shù)批評類等方面的任意性選修課程。（省教育廳，各高校，各市州政府負責）

3.挖掘地域優(yōu)質(zhì)資源。重視和加強藝術(shù)經(jīng)典教育，根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，開發(fā)具有民族、地域特色的地方和學校美育課程。有條件的中小幼各類學校，要結(jié)合當?shù)貙嶋H，挖掘地域美育教學資源，逐步增設(shè)如敦煌舞、秦腔、書法、地方畫、剪紙、磚雕、刻葫蘆、皮影等富有地方特色、民族特色的地方課程和學校課程。職業(yè)院校要逐步開設(shè)符合院校專業(yè)和學生特點、具有地域特色的拓展課程。普通高校要發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)勢，在校內(nèi)教育方面增設(shè)能反映甘肅地域和民族特色的舞蹈類、音樂類、戲曲類和美術(shù)類的選修課程，同時開展與中小學、中等職業(yè)學校、幼兒園的藝術(shù)教育教師“聯(lián)片結(jié)對”幫扶活動，解決城市薄弱學校和農(nóng)村學校技術(shù)落后、資源短缺的難題。（各高校，各市州政府負責）

（二）改進美育教學方法。

1.堅持全面育人，因材施教。尊重每個學生接受美育的權(quán)利，按照國家規(guī)定的不同學段美育課程設(shè)置方案、課程標準以及內(nèi)容要求，切實強化美育育人目標，根據(jù)社會文化發(fā)展新變化及時更新教學內(nèi)容。積極推行按興趣愛好分班方式，因材施教。創(chuàng)新教學方法和手段，力爭讓每位學生有所收獲。農(nóng)村和邊遠地區(qū)學校要因地因校制宜，靈活選用和創(chuàng)造教學方法和手段，努力提高教學質(zhì)量。（各市州政府負責）

2.遵循成長規(guī)律，開啟心智。美育教學要堅持以人為本，多向?qū)W生提供感悟欣賞美的機會，引導學生通過多樣的體驗和交流活動，提高審美品位和審美判斷能力。鼓勵學生獨立思考，發(fā)現(xiàn)問題，形成創(chuàng)意，運用藝術(shù)語言和多種媒介創(chuàng)造性地加以表達、解決問題。專業(yè)藝術(shù)院校要注重內(nèi)涵建設(shè)，突出辦學特色，專業(yè)設(shè)置應(yīng)與學科建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會需求、藝術(shù)前沿有機銜接，強化實踐育人，進一步完善協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高素質(zhì)、多樣化的藝術(shù)專門人才。（省教育廳，各高校，各市州政府負責）

3.使用網(wǎng)絡(luò)平臺，豐富手段。充分利用信息化手段，擴大優(yōu)質(zhì)美育資源覆蓋面。以教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)為契機，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加強美育網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)和共享應(yīng)用，將優(yōu)質(zhì)美育資源輸送到各類學校尤其是偏遠農(nóng)村學校，支持和輔導藝術(shù)教師用好多媒體遠程教學設(shè)備，創(chuàng)新學校美育教學方式，不斷豐富美育現(xiàn)代教育技術(shù)手段，提升美育信息化水平，運用慕課等手段，提高美育的傳播力和影響力。（省教育廳、省新聞出版廣電局，各高校,各市州政府負責）

4.加強融合滲透，形成合力。注重提升學校品質(zhì)，加強美育與德育、智育、體育的有機融合。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、教室、走廊、宣傳欄等，營造格調(diào)高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境，以美感人，以景育人。與各學科教學和社會實踐活動相結(jié)合，發(fā)揮各學科教師的優(yōu)勢，圍繞美育目標，形成課堂教學、課外活動、校園文化的育人合力。進一步完善大中小幼學校相互銜接的課程體系和培養(yǎng)機制，探索建立以大學學科專業(yè)為紐帶的藝術(shù)教育專項聯(lián)盟，形成一批“美育實驗學校”，通過“聯(lián)片管理、聯(lián)片走教、聯(lián)片教研、聯(lián)片督導”的方式，引領(lǐng)帶動和支持地方教育片區(qū)和學區(qū)的資源中心，形成學校美育支持體系和特長學生的人才培養(yǎng)體系。廣泛匯聚各方教育力量，激發(fā)專業(yè)人士投身美育的熱情和智慧，為提升學校美育品質(zhì)注入活力。（省教育廳、省新聞出版廣電局，各高校，各市州政府負責）

5.深化教育科研，協(xié)同推進。組織甘肅省中小學藝術(shù)教育與研究中心和各級教育科研部門，深入開展教學調(diào)研，針對全省美育發(fā)展現(xiàn)狀，找準薄弱點和制約基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸，開展美育科學專項研究。注重美育科研成果的培育和孵化，強化美育科研管理指導和過程評估，做好教學現(xiàn)狀分析，為加強和改進學校美育工作提供科學依據(jù)。全力抓好“全國農(nóng)村學校藝術(shù)教育實驗縣”和“全國中小學藝術(shù)素養(yǎng)測評實驗區(qū)”試點工作，研究破解農(nóng)村學校發(fā)展藝術(shù)教育的難題，示范推廣典型做法。要研究制定高校、中小學和中等職業(yè)學校美育課程學業(yè)質(zhì)量標準，深入開展美育教學研究和教材研究，特別是面向農(nóng)村中小學基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下音像教材的開發(fā)與研究。加強基礎(chǔ)教育階段藝術(shù)類學科教研隊伍建設(shè)，發(fā)揮學科帶頭人在美育教學研究方面的引領(lǐng)作用，建立教研準入制度和學科教研員選拔培養(yǎng)制度，分片區(qū)與高校學科力量結(jié)合共同形成美育中心教研協(xié)作機制，促進美育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。（省教育廳負責）

（三）強化美育師資隊伍。

1.補充配齊師資力量。著力破解教師結(jié)構(gòu)性矛盾問題，將美育教師數(shù)量和工作量納入國家相關(guān)測量體系，以“農(nóng)村中小學補短板、學前教育補數(shù)量、按學區(qū)統(tǒng)一招聘”為原則，嚴格執(zhí)行教師資格認定相關(guān)規(guī)定，嚴把藝術(shù)教師入口關(guān)，按不同層次學校設(shè)置課程和班級數(shù)，有計劃、分步驟優(yōu)化配齊專職美育教師，實施精準公開招聘。要落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標準，通過特崗計劃、鄉(xiāng)村教師計劃等途徑重點補充農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學以上學校的美育師資。加大美育教師交流輪崗、對口支教力度，推行學區(qū)走教制，推廣“學生不動教師動”的經(jīng)驗做法。要鼓勵聘用社會文化藝術(shù)團體專業(yè)人士、民間藝人、校外戲曲專家和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人擔任學校兼職美育教師。（省編辦、省財政廳、省人社廳、省文化廳，各市州政府負責）

2.著力提高教師待遇。參照《甘肅省鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）實施辦法》（甘政辦發(fā)〔2015〕152號），制定出臺相關(guān)保障措施，保證美育教師與其他學科教師在職務(wù)評聘、培訓學習等方面同等對待，不斷提高鄉(xiāng)村美育教師待遇，鼓勵和引導美育教師到農(nóng)村任教。將美育教師獲得美育活動競賽等級納入年度專業(yè)技術(shù)考核指標和職稱評定條件，將組織課外藝術(shù)活動計入教學工作量。（省人社廳、省教育廳，各市州政府負責）

3.全面強化師資培訓。依托普通高等師范院校建立區(qū)域分布合理的美育師資培訓基地，組建專家團隊，設(shè)計培訓課程，分期、分批對全省專職美育教師進行精準培訓。統(tǒng)籌安排各級各類培訓項目，確保在3年內(nèi)將本區(qū)域內(nèi)美育教師輪訓一遍。全省各高等學校特別是師范類院校要在農(nóng)村學校設(shè)立美育教學實習基地，探索開展大學生到中小學校藝術(shù)教師崗位和幼兒園教師崗位頂崗實習工作，創(chuàng)造條件讓農(nóng)村中小學美育教師和幼兒園教師到高等院校脫崗培訓學習。通過多種方式提升現(xiàn)有美育教師教學實踐能力和綜合素養(yǎng)。（省教育廳，各高校，各市州政府負責）

（四）豐富美育教學活動。

1.注重學校美育實踐。把課外美育活動納入教學計劃，將學生參與社區(qū)鄉(xiāng)村文化藝術(shù)活動、學習優(yōu)秀民族民間藝術(shù)、欣賞高雅文藝演出、參觀美術(shù)展覽等情況與態(tài)度表現(xiàn)納入中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評內(nèi)容,經(jīng)常開展以班級或年級為主的合唱、集體舞、歌舞劇、書畫筆會等群體性活動。（各市州政府負責）

2.培育學生藝術(shù)愛好。結(jié)合體育、藝術(shù)“2+1”項目的推進，面向全體學生，組織開展藝術(shù)社團活動，確保每個學生至少參加一項藝術(shù)活動，培養(yǎng)一項藝術(shù)愛好，掌握一項藝術(shù)特長。糾正藝術(shù)特長培養(yǎng)只重視少數(shù)藝術(shù)類學生，而輕視全體學生的現(xiàn)象。要認真貫徹《教育部關(guān)于加強家庭教育工作的指導意見》（教基一〔2015〕10號），加強對家庭教育的工作指導，形成政府指導、部門協(xié)作、家長參與、學校組織、社會支持的家庭藝術(shù)教育工作格局。（省教育廳,各市州政府負責）

3.開展多樣美育活動。鼓勵各地大膽創(chuàng)新，從2016年起，努力創(chuàng)造條件開展“甘肅省美育創(chuàng)新示范縣”培植建設(shè)工作，形成大中小幼連片推進美育的工作模式。各市州政府要利用區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢，分區(qū)分層分類舉辦學生藝術(shù)節(jié)和藝術(shù)展演，促進學校定期開展形式多樣的主題美育活動。學校每年要結(jié)合美育課程教學，舉辦綜合性、多樣性的美育活動。寄宿制學校要利用鄉(xiāng)村學校少年宮等資源，組織開展主題突出、形式多樣的“藝術(shù)活動之夜”活動；中職學校要將公共藝術(shù)課列入教學計劃，繼續(xù)開展“三個一百進課堂”（百幅名畫賞析、百首名曲賞析、百首古詩賞析）活動，著力提高學生人文素養(yǎng)；高等學校要發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展藝術(shù)小分隊下鄉(xiāng)支教巡演活動，重點面向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和農(nóng)村學校開展藝術(shù)普及活動。同時鼓勵學校利用社團和學習興趣小組開展小型分散、靈活多樣的學生美育活動，形成本地、本校美育活動傳統(tǒng)。（省教育廳，各高校，各市州政府負責）

4.拓寬美育社會資源。充分利用當?shù)厣鐣懊褡逄厣Y源，加強藝術(shù)院校與文聯(lián)等專業(yè)協(xié)會、藝術(shù)演出團體、博物館、美術(shù)館、大劇院等機構(gòu)的合作共建，充分調(diào)動社會力量關(guān)心和支持學校美育學科專業(yè)教育。各級各類學校要與當?shù)厮囆g(shù)表演團體合作，繼續(xù)開展高雅藝術(shù)進校園、大中小學生藝術(shù)展演、藝術(shù)家進校園、戲曲進校園、民間藝術(shù)普及等工作。省內(nèi)各相關(guān)部門、團體、企事業(yè)單位要提供條件支持學校將課堂教學延伸到劇場、展廳、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)媒體、文化遺產(chǎn)保護地等場所，實現(xiàn)校內(nèi)外美育資源和設(shè)施共建共享。（省文化廳、省教育廳、省新聞出版廣電局，各市州政府、各高校負責）

5.強化實踐活動監(jiān)管。加強學校美育實踐活動的課程化管理和規(guī)范辦學行為，禁止任何學校和教師組織學生參加以營利為目的的藝術(shù)競賽活動，嚴禁任何部門和中小學校組織學生參與商業(yè)性藝術(shù)活動或商業(yè)性慶典活動。（省教育廳，各市州政府負責）

（五）健全美育評價機制。

1.評價學校美育工作。一是實施自評公示制度。2016年開始，全省所有中小學校（含中職學校）全面實行學校藝術(shù)教育自評工作。省教育主管部門將不定期抽查各市州中小學校自評工作情況并進行公示，對存在的突出問題下發(fā)整改通知書，學校整改情況專題上報。二是實施各級各類學校美育發(fā)展年度報告制度,各高等學校和各市州教育主管部門要上報本校、本地學校美育工作情況。省級教育主管部門將對所報情況以年度報告進行公示，重點報告和公示學校美育開課率、實踐活動情況、經(jīng)費投入、教學條件改善、教師隊伍建設(shè)等，并將年度報告納入對市州年度教育工作目標考核內(nèi)容。三是推進“快樂校園”示范學校創(chuàng)建工作。完善創(chuàng)建活動評估辦法，充分發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，帶動全局工作整體提升，努力提升轄區(qū)內(nèi)學校美育工作整體上水平。（省教育廳，各市州政府、各高校負責）

2.評價校長美育工作。將學校美育工作納入各級各類學校校長年度考核內(nèi)容，對積極開展美育工作、富有成效的學校領(lǐng)導在評優(yōu)選先時予以傾斜；對輕視美育教學及活動、美育辦學條件不達標、美育課程開設(shè)不足、落實美育政策不到位、學校藝術(shù)素質(zhì)測評總成績連續(xù)兩年最差的，按照隸屬關(guān)系，分別由上級教育行政部門或者所屬教育行政部門進行約談、批評教育并責令限期糾正，當年不得評為先進個人，年度考核不得評為優(yōu)秀。（省教育廳，各市州政府負責）

3.評價美育教師工作。將美育課教師的教學工作納入學校教學質(zhì)量考核評價獎懲體系，制定考核評價辦法。對不按課程標準和教材要求上課或?qū)W生藝術(shù)素質(zhì)測評成績落后的，美育教師在年度考核中不得評為優(yōu)秀。教育系統(tǒng)在表彰先進時，加大對美育教師的表彰力度，評優(yōu)選先名額單列。（省教育廳、省人社廳，各市州政府負責）

4.評價學生美育素養(yǎng)。繼續(xù)加強全國中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評實驗區(qū)試點工作和國家中小學藝術(shù)學科學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測評價工作，在進行積極探索和實踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)典型經(jīng)驗，并逐步在全省范圍內(nèi)推廣。（省教育廳，各市州政府負責）

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地政府及相關(guān)部門要將美育作為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的一項重要任務(wù)擺在突出位置，認真履行發(fā)展美育的職責，將美育發(fā)展納入政府重要議事日程，結(jié)合實際制定具體實施方案，明確工作部署，切實抓緊抓好。堅持問題導向，圍繞加強和改進我省學校美育的薄弱環(huán)節(jié)，制定年度工作計劃，建立健全教育部門牽頭、有關(guān)部門分工負責、全社會廣泛參與的美育工作機制，進一步細化明確年度目標任務(wù)和不同教育階段的工作重點，深入推進美育資源優(yōu)化配置和美育教學改革，切實落實好推進學校美育改革發(fā)展的各項任務(wù)。（省教育廳、省編辦、省財政廳、省人社廳、省文化廳，各市州政府負責）

（二）加大投入力度。各地政府要通過多種形式籌措資金，滿足美育發(fā)展基本需求，完善學校美育裝備補充機制。大力實施全面完善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件項目，加大學校美育教學與活動條件的標準化建設(shè)力度。各地要將更多的文化建設(shè)項目布點在學校，促進學校資源與社會資源互動互聯(lián)，推動校內(nèi)外資源設(shè)施共建共享。鼓勵各地加大投入并積極籌措利用社會資金對農(nóng)村中小學美育走教教師給予專項補貼。注重建立藝術(shù)類技能型人才從義務(wù)教育到高等職業(yè)教育一體化培養(yǎng)體系，對全日制正式學籍的藝術(shù)類學校的在校生,實行我省現(xiàn)行中高職免學費政策。（省財政廳、省人社廳、省教育廳，各市州政府負責）

（三）強化監(jiān)測督導。深化美育綜合改革,研究制定甘肅省學校美育工作制度,為推進學校美育改革發(fā)展提供制度保障。中小學校美育課程開課率要列入教育現(xiàn)代化進程監(jiān)測評價指標體系，由省級教育督導部門牽頭，委托第三方，配合國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測，每3年組織一次學校美育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的分析反饋和指導工作，并鼓勵各地運用現(xiàn)代化手段對美育質(zhì)量進行不定期的自我監(jiān)測。各級教育督導部門要將美育納入督導內(nèi)容，定期開展專項督導工作。（省教育廳，各市州政府負責）

（四）注重宣傳引導。各地各有關(guān)部門加大對學校美育理念及政策的宣傳力度，積極引導學校、師生、家長乃至全社會更加自覺地重視、支持學校藝術(shù)教育，尊重、關(guān)心美育教師，為學校美育的改革發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。（省教育廳、省新聞出版廣電局，各市州政府負責）